广西壮族自治区东兴市是我国唯一海洋少数民族——京族的聚居地,京族主要聚居在东兴市江平镇的巫头、山心、万尾三个海岛上,俗称京族三岛。
近年来,东兴市江平镇涉京族的林地权属纠纷、邻里家庭矛盾、合同纠纷等占全镇民事纠纷总量的80%以上。如何为京族群众营造和谐稳定的居住环境和发展环境,成为东兴市人民法院面临的重大课题。
东兴市法院积极参与基层社会治理,依托“哈亭”设立调解室,组建“哈亭”调解队,积极探索以“民俗+法理”为主要形式的“哈亭”解纷工作法,把大量矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
2023年12月21日,东兴市法院边海少数民族地区“哈亭”解纷工作法入选全区新时代“枫桥经验”工作先进典型。
建好平台:设立“哈亭”调解室
“哈亭”是京族群众祭祀奉祖、商定要事的馆宇,在京族人民心中具有庄重严肃地位,京族群众自古崇敬“哈亭”、信服“哈亭”亭长。
江平人民法庭是东兴市法院唯一派出法庭。近年来,江平法庭将当地的良风善俗与审判实践相结合,在京族三岛成立“哈亭”调解室,外延“哈亭”内涵,打造京岛渔畔“哈亭”巡回审判品牌,把庭审、调解搬到京族三岛的滩涂、沙岸,现场办公开展矛盾纠纷化解。
“冯法官,我相信武姐,本以为会很麻烦,没想到调解一下就解决了,非常感谢你们!”2023年3月22日,江平镇万尾村的莫大哥感激地说道。
2022年,莫大哥父亲去世后留下一间瓦房。念及莫大哥长期与女儿一家居住,生活困难,莫大哥父亲生前表示将该瓦房留给莫大哥一人继承。但是,莫大哥的兄弟姐妹一直没有明确表示是否放弃继承该瓦房,导致无法对该房产权进行变更登记。于是,莫大哥向江平法庭提起诉讼。
在征得双方当事人同意后,江平法庭邀请熟悉京族三岛情况且会说京族话的特邀调解员武奎参与调解。
在“哈亭”调解室,主办该案的冯法官和武奎以“拉家常”的方式,用京族语言释法说理。最终,双方达成一致意见,由莫大哥继承该房产,并签订和解协议。
冯法官说,东兴市法院曾在江平镇山心村的“哈亭”化解一起新亭长选任矛盾纠纷。当时,法官、包村干部与京族群众席地而坐,京族法官运用当地语言“喃语”开展背对背调解。最终双方达成和解,保障“哈节”得以顺利举办。
2023年以来,江平法庭通过“哈亭”调解模式化解纠纷274件,化解30件商品房买卖合同纠纷,成效显著,赢得好评。
建强队伍:组建“哈亭”调解队
为丰富“哈亭”调解的内涵,江平法庭建立了京族族老、退休干部、人大代表为主体的“哈亭”特邀调解员队伍,坚持“京族纠纷京乡解”,通过“哈亭”谈心、国门夜话等方式化解矛盾纠纷。
江平法庭特别注重借助人大代表密切联系群众的优势,积极吸纳9名人大代表担任特邀调解员。2023年以来,江平法庭组织调解或指导人民调解各类纠纷213件,其中人大代表调解纠纷的成功率达89%。
2023年3月29日,黄某与林某因一场突如其来的车祸产生纠纷。在征得双方当事人同意的前提下,江平法庭邀请全国人大代表陈家科作为特邀调解员参与案件调解。
陈家科仔细翻阅卷宗材料,积极与双方当事人交流,实地走访了解他们的家庭情况,充分听取双方诉求和意见,分析诉讼利弊。最终,双方互谅互让达成和解,黄某当场赔偿5万元。
2023年11月24日,东兴市法院举办特邀调解员培训班,以观摩案件调解、组织专题授课、分享调解经验等方式,引导特邀调解员不断增强化解矛盾纠纷的本领,推进规范化、专业化、法治化的调解员队伍建设。
建优机制:丰富“哈亭”调解法
2023年1月,江平法庭制定《“哈亭”调解室工作实施细则》,明确纠纷调处规则与奖励办法,确保“哈亭”调解常态化运行有章可循。
江平法庭庭长冯建华表示,为丰富“哈亭”调解的内涵,法庭把综治中心、派出所、司法所等基层单位与“哈亭”调解队联合起来,形成调解合力。同时,创建联合调处微信群,平时加强沟通联系,尽力把握案件动向,及时调处矛盾纠纷。
“快打起来了,庭长你快来。”冯建华接到江平镇综治办工作人员打来的电话。
这是一起因建造虾塘引发的生命权纠纷案,双方当事人因赔偿事宜无法达成一致,导致矛盾尖锐。
2023年3月,黄某将虾塘承包给陈某进行施工,陈某将虾塘转包给秘某施工,秘某又将虾塘的施工工程转包给王某。2023年9月,王某在施工过程中猝死。
江平法庭、综治中心、司法所决定联合调处这起纠纷。各部门多次商谈后到现场实地察看,全面掌握案件真实情况后进行调解。
一次次调解,一次次突破。最终在各方努力下,双方达成调解协议,黄某和陈某分别向死者王某的家属赔偿20万元,并当场支付全部赔偿金额。
“由原先各部门‘单打独斗’到现在多部门‘抱团共赢’,大大促进矛盾纠纷的化解,这是我们处理矛盾纠纷最有效、最重要的途径。”江平镇综治办一名工作人员如是说。