导语：电动自行车是城市交通治理的热点和难点问题，电动自行车交通安全形势不容乐观。为把握和理解城市电动自行车问题，公安部道路交通安全研究中心、北京工业大学、同济大学联合开展了我国城市电动自行车骑行调研活动，通过线上发放的方式，收集了近2万名骑行者的感受和建议，遍布全国249个城市，最终编制形成了《城市电动自行车骑行调研分析报告 2022》（以下简称《报告》，扫描文末二维码可下载《报告》全文），希望从多视角探讨电动自行车问题，并在探讨的过程中凝聚共识、强化治理认同。
图1：《报告》封面
一、《报告》目录先睹为快
《报告》共包含五个部分，具体如下：
⊙ 研究概述
● 研究背景
●调研方法
● 调研内容
⊙ 城市电动自行车骑行现状
● 骑行特征
● 骑行环境
● 骑行安全
⊙ 交通安全治理需求及建议
● 治理成效感受
● 私人骑行者的治理建议
● 外卖骑手的治理建议
⊙ 典型城市治理经验措施
● 北京——超标车治理成效显著
● 上海——安全头盔佩戴率高
● 杭州——精准化的交通安全宣传教育
● 长沙——精细化的非机动车交通组织
● 镇江——骑行安全感较高
⊙ 思考与展望
二、《报告》聚焦的重点内容
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城市中电动自行车的骑行需求
调研结果：
● 40%以上的59岁以下中青年骑行电动自行车是为了通勤，接近30%的60岁以上老年人骑行电动自行车是为接送小孩（图2）；
● 私人电动自行车日均骑行集中在5~15公里，外卖电动自行车日均骑行距离大多在15公里以上，中等规模城市电动自行车日均骑行距离相对较长（图3） ；
图2：私人电动自行车骑行者各年龄段的出行情境占比分布
图3 ： 全国各规模类型城市电动自行车骑行者日均骑行距离分布
需关注的问题： ⊙ 老年人骑电动自行车接送小孩的情况普遍，老年人和小孩对交通安全风险的感知能力、应变能力较弱，是电动自行车交通事故的主要受伤害群体，“一老一小”电动自行车骑行安全风险需关注和重视。 ⊙ 外卖电动自行车具有高频次、长距离的骑行特征，外卖骑手在“时间困局”中易出现超速、逆行、占道骑行等交通违法行为，交通安全风险需警惕。
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城市中电动自行车的骑行环境
调研结果：
● 电动自行车向着更规范、更安全在改进。合标车上牌率在60%左右，限速装置配置率在50%左右，但外卖电动自行车加装改装问题相对突出，私人电动自行车反光标识张贴率相对较低（图4）；
● 电动自行车危险骑行行为既有“人因”也有环境成因。逆行、违法占道骑行受道路设施条件影响最明显（图5）；
● 电动自行车与路内停车“抢街”。约40%的骑行者反映城市道路骑行空间被路内停车占用，约30%的骑行者反映城市非机动车道不连续（图6）；
● 电动自行车在交叉口的“争夺战”。近60%的骑行者反映在过交叉口时，交叉口内没有非机动车道或路口导向线，电动自行车与机动车、行人混行的情况较多（图7）；
图4：各类型电动自行车骑行者的车辆条件分布
图5 ： 各类型电动自行车骑行者突出交通违法行为成因的占比分析
图6 ： 各类型电动自行车骑行者对城市道路骑行设施感受的情况分布
图7：电动自行车骑行者日常交叉口过街情境的占比分布
需关注的问题： ⊙ 电动自行车夜间骑行安全应引起重视。城市道路上夜间时段电动自行车碰撞行人事故多发。张贴反光标识能够使电动自行车更容易被其他驾驶人、行人看到，对避免交通事故的发生能够产生积极影响，但从调研情况看，私人电动自行车张贴反光标识的比例整体较低。 ⊙ 电动自行车骑行时，既需面对机非混行的冲突，也需应对人车混行的干扰。路内停车占用了非机动车道，侵占了电动自行车路权，电动自行车被迫占用其他道路空间骑行，进一步侵占了机动车、行人路权，由此引发了连锁负面效应； ⊙ 电动自行车交叉口通行规则亟需明确。大部分骑行者不知道在交叉口 “怎么左转” “看什么灯” “在哪通过” ，需要完整的交叉口过街指引，规范骑行行为、优化骑行秩序。
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骑行者对佩戴安全头盔的态度
调研结果：
● 90%以上的骑行者支持“一盔一带”安全守护行动，80%以上的骑行者认为佩戴安全头盔是最重要的安全防护措施（图8）；
● 90% 以上的外卖骑手已养成了佩戴安全头盔的习惯（图9）；
● 安全头盔立法越完善、执法越到位的地方，骑行者安全头盔佩戴的情况越好；
图8 ： 电动自行车骑行者对相关治理措施及成效的感受
图9：电动自行车骑行者安全头盔佩戴情况的占比分布
需关注的问题： 虽然83.1%的私人电动自行车骑行者认识到安全头盔佩戴的重要性，但部分城市的骑行者日常骑行佩戴安全头盔的情况仍较少。其中，安全头盔携带不便、佩戴体验不佳是骑行者不愿佩戴安全头盔的主要原因。
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骑行者对电动自行车治理的需求及建议
通过征集2524条私人骑行者建议、243条外卖骑手建议，通过词频统计和语义分析，从秩序管理、法规政策、车辆条件、宣传教育、道路设施、安全防护等6个维度，提取了100多个关键词条进行分析。
分析结果：
⊙骑行者普遍希望城市电动自行车骑行环境能得到改善（图10）；
⊙私人骑行者希望进一步提升执法教育的精准性，建议按照交通违法频次分类教育处罚；
⊙外卖骑手希望清晰划分路权、加强通行保障，减少路内停车、公交进出站、出租车上落客对电动自行车通行的影响（图11）；
图10 ： 电动自行车骑行者建议Top10关键词条及频次
图11 ： 征集建议示例
三、未来展望
通过调研收集的大量电动自行车骑行者的感受反馈和治理建议，对编写团队带来很多启发，经研究分析，可为社会各界未来共同探索电动自行车治理方案提供思路。
●让骑行行为更安全——制定完整的电动自行车通行指引，面向“一老一小”、外卖骑手开展精准化的交通安全宣传教育，推动骑行安全意识的培育；
●让骑行防护更安全——结合《摩托车、电动自行车乘员头盔（GB 811-2022）》的实施，引导骑行者使用合规、合格的安全头盔，规范佩戴、系扣方式；
●让车辆条件更安全——持续改进电动自行车车辆安全条件，鼓励加贴车辆反光标识，“让自己被看到才更安全”，提高夜间通行可视性；
●让骑行环境更安全——善用“微改造”“微更新”措施优化非机动车交通设施，创新优化电动自行车交通组织，加强对电动自行车路权的保障；
●让行业规则更安全——主管部门、企业平台、行业协会多方协同、共同推动优化平台算法和计酬规则，给予外卖骑手更人性化、更合理的行业环境。
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编校 | 张翼飞、张骞
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