数字时代，全球互联网资源分配不均衡、数字发展不平等、治理规则不健全等问题日益凸显，全球互联网治理的合法性、公平性受到前所未有的质疑与威胁，如何确保网络安全、促进互联网空间的共同发展，是当今世界面临的重要挑战，也是时代赋予中国的重要责任。习近平总书记深刻洞悉国际格局演变规律，准确把握国际形势风云变化，创造性地提出了构建网络空间命运共同体的理念主张，对时代之题进行了纲领性的回答和方向性的指引，为破解全球互联网治理困境提供了“中国方案”。

“各美其美”：全球互联网治理的现状与困境

（一）全球互联网治理的核心争议：主体权力关系的不平等

互联网世界不是乌托邦，现实世界中的权力不平等真实而残酷地映射到互联网空间。当前全球互联网治理普遍存在主体权力失衡的问题，许多国家在互联网治理的全球格局中处于被动和弱势地位，只能扮演规则接受者的角色，不仅无法享受数字技术带来的便利，甚至还面临被数字霸权的风险。

网络世界是人类共同的家园，借由互联网的连接，各国命运紧密相连。但是，当前全球互联网治理规则仍掌握在少数发达国家手中，脱钩断链，制造垄断，只会将世界置于协同治理困境，严重影响全球网络空间的安全与发展。作为网络世界的成员，每个国家都应积极参与互联网空间规则博弈，成为全球互联网空间治理的规则制定者和倡导者，共同构建多边、民主、透明的全球互联网治理体系。

（二）全球互联网治理的现实困境：协同治理平台的缺失

按照联合国的定义，互联网治理是“政府、私营部门和民间社会根据各自的职能，制定并应用影响互联网发展与使用的共同原则、规范、条例、决策程序和纲领”。政府、私营部门、民间社会作为互联网治理主体旨在构建开放、连接的治理平台，但是，当前互联网空间中，一部分是西方国家借由互联网资源分配权力搭建的治理平台，由于意识形态等种种原因，此类平台很难真正向世界各国开放；另一方面，一些以商业与技术为主导的非营利性、非政府组织活跃在互联网空间，但此类平台缺乏官方背景，往往无法深度参与全球互联网的治理。

不难看出，当前国际社会缺乏兼容并包、体系规范的协同治理平台，而平台是实现全球互联网治理的关键路径，只有秉持协商共治的原则，打破不同国家、不同地区间的权力区隔，才能共同推进全球互联网治理平台的构建。

（三）全球互联网治理的路径难题：治理议题的差异

构建网络空间命运共同体，需要世界各国凝聚数字共识。当前全球网络空间的一大现实是，不同国家、不同文化、不同利益集团之间存在巨大差异，互联网空间中充满了纷繁复杂的议题与立场各异的观点，很难达成共识。加之全球互联网治理背后掺杂着复杂的利益纷争，不同主体间极易产生深刻的分歧和巨大的不信任。这种差异与不信任不仅妨碍了国际合作，还极有可能引发网络空间的冲突与对抗。

因此，如何在全球范围内凝结共识、构建网络空间命运共同体，如何推进全球互联网空间的合作共赢，是摆在各国面前的一大挑战。

美美与共：网络空间命运共同体参与全球互联网治理的中国方案

面对数字化带来的机遇和挑战，没有哪个国家能够独善其身，各展所长、合作共赢才是唯一正道。

（一）共生共享：全球互联网治理的理念创新

当今世界，各国命运休戚相关。面对纷繁复杂的互联网世界，构建“多元协同、包容互鉴、共生共享”的价值理念是构建网络空间命运共同体的首要之务，也是中国参与全球互联网治理的理念创新。

习近平总书记强调，“坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值”，共同创造世界更加美好的未来。全球互联网空间的治理需包括发展中国家与地区的所有国家共同参与，需发挥政府、国际组织、互联网企业等多元主体的作用，深化同舟共济、全球共荣的网络空间命运共同体理念，不断拓展不同主体在更广泛领域里的交叉合作，在合作中求发展。

中国作为网民人数最多的新兴网络大国，将始终以习近平总书记关于网络强国的重要思想为指引，秉持开放、合作、共赢的理念，与世界各国共同推动全球互联网治理迈向更高水平。

（二）共在共建：网络空间命运共同体参与治理的实践向度

坐而论道不如起而行之。世界各国应主动搭建共商、共建、共享的国际交流平台，加强国际对话与交流，实现网络空间命运共同体的“共在”；优化平台合作管理机制，以具体务实的合作推动“共建”。

2022年7月，世界互联网大会国际组织正式成立，该平台的建设是顺应信息化时代发展潮流、深化网络空间国际交流合作的重要举措，是我国积极开展网络空间多双边交流合作、推动全球互联网治理体系改革的积极探索。

中国作为最早提出“网络空间命运共同体”主张的国家，将继续遵循平等协商、共享共治的原则，与世界各国携手前行，共建包容互信、合作互惠的全球性治理平台。

（三）共识共情：全球互联网协同治理的路径探索

数字时代，不同国家和地区在许多方面都存在显著差异，但在实现全球互联网共同治理的过程中，世界各国应放弃零和博弈思维，充分尊重不同主体的多样性，寻找共同话题、建立全球共识，探索共识共情的全球互联网协同治理路径。

人类的情感是共通的，构建网络空间命运共同体需打破传统传播框架，聚力全球共识话题、凝聚国际社会共情。共情的形成本身就是一个交流、沟通、传播的过程，这与全球互联网协同治理的实践路径高度契合。当共情传播与国际共识能有机结合，则能产生巨大的合力将共同体凝聚在一起。作为网络空间命运共同体理念的首要提出者，中国应坚持情感向度，加深国家间的交流与合作，求同存异建立国际共识；以情感做连接、以沟通促共情，将情感融入共同体构建和全球互联网治理的实践行为之中，探索一条共识共情的全球互联网协同治理路径。

习近平总书记指出：“中国将继续积极参与全球治理体系变革和建设，为世界贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，让人类命运共同体建设的阳光普照世界！”构建网络空间命运共同体，是当前全球互联网治理的重要方向。中国愿同世界各国同舟共济，携手走出一条共建共享、共情共心、互利共赢的全球互联网空间治理路径，为互联网社会发展和数字文明进步贡献中国智慧。

本文系西安外国语大学校级课题“延安时期（陕甘宁边区）国际友人讲述中国故事研究”（23XWD15）阶段性成果

作者单位：西安外国语大学新闻与传播学院

来源：中国社会科学网

责任编辑：张赛

新媒体编辑：苏威豪

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